если меняться/продавать - то может. хотя и этот вопрос, наверное, как-то решается (работают же онлайн-аптеки, и купить там можно все, а в Украине вообще практически все лекарства отпускаются без рецепта, даже если в инструкции написано обратное).

но если просто отдавать (именно лекарства) - мне сложно тут криминал усмотреть...